LA PRISE EN CHARGE DES PERSONNES EN SITUATION DE VULNERABILITÉ ET SES DEFIS EN RD CONGO

Contexte du pays 

La République Démocratique du Congo (RDC) est un pays qui regorge de vastes opportunités sur fond des contrastes de misère et de pauvreté accrues au sein de la population.  Elle a un potentiel humain et naturel impressionnant, c’est un pays solution, notamment en lien avec les questions de lutte contre les changements climatiques et de transition énergétique. Cependant, ce pays à fort potentiel de développement socio-économique reste classé au 179eme rang sur 191 sur l’indice de développement humain, et demeure confronté, depuis plus de deux décennies, à une des crises humanitaires les plus complexes et sévères au monde, surtout à l’Est du pays (BM 2019). Le niveau actuel de vulnérabilité et de pauvreté est sans précédent dans l'histoire de la RDC, ce qui compromet les efforts de consolidation de la paix et de développement. La population de la RDC, continuellement en croissance, est constamment exposée à des chocs covariables aux conséquences économiques et sociales dévastatrices. La RDC se classe troisième au bas du classement mondial en termes de PIB (PPA) par habitant, à 747 USD (FMI, 2020). Les deux tiers de la population vivent en dessous du seuil de pauvreté. La RDC a le deuxième plus grand nombre de personnes pauvres en Afrique et selon les tendances actuelles, elle devrait devenir le plus grand réservoir de pauvres au monde (BM 2019). Environ 15,6 millions de personnes ont besoin d'aide humanitaire (OCHA 2019) et environ 900 000 sont réfugiés dans les pays voisins (HCR 2019). Le pays est classé 146/157 selon l'Indice du Capital Humain (BM 2018) et 176/189 selon l'Indice de Développement Humain (PNUD 2018). Il est également troisième en termes de densité de population et pour son taux de fécondité en Afrique subsaharienne (BM 2017).

Objectif poursuivi par le Service National de Protection Sociale des Groupes vulnérables 

Le SNPS a pour objectif d’assurer le bien-être des personnes et groupes vulnérables ainsi que de favoriser leur épanouissement  et leur réinsertion socio-économique : 

1. Identifier la dimension éthique et règlementaire dans la prise en charge des personnes en situation de vulnérabilité sociale ;

2. Identifier les dispositifs de couvertures sociales existants ; Repérer les personnes en situation de vulnérabilité en utilisant des techniques et outils adaptés ; 

3. Proposer des stratégies de prise en charge et d’accompagnement adapté à la situation repérée dans le cadre d’une complémentarité d’équipe ; 

4. Identifier les acteurs internes et partenaires externes mobilisables en fonction de la situation de vulnérabilité de la personne prise en charge.

PROGRAMMATION D’ACTIONS PRIORITAIRES 

Axe 1 :    Compréhension des facteurs de vulnérabilité sociale et connaissance des dispositifs d’aide, d’accompagnement et de Pratiques Professionnelles

1. S’imprégner des concepts de vulnérabilité, précarité, fragilité ;
2. Identifier la dimension éthique et règlementaire dans la prise en charge des personnes en situation de vulnérabilité et d’indigences ;
3. Identifier et sensibiliser les acteurs sociaux impliqués dans la prise en charge des vulnérables ;
4. Connaître les dispositifs de couverture sociale et de solidarité existants

Axe 2 : Identification et repérage des besoins primaires des personne en situation de vulnérabilité.

1. Identifier les éléments essentiels permettant de repérer une personne en situation de vulnérabilité ;
2. Proposer un accompagnement suivi d’une prise en charge adaptée à la situation repérée (deux exemples: l’approche motivationnelle, le récit narratif) 

Axe 3 : Travail de partenariat et Analyse 

1. Identifier les acteurs internes et les partenaires mobilisables en fonction de la situation de vulnérabilité des personnes ou des groupes pris en charge ;
2. Analyser, contextualiser et résoudre les problématiques d’accompagnement et de prise en charge rencontrées au sein des groupes ou des personnes concernés.  

MODE OPERATOIRE

Le SNPS opère selon la compréhension des éléments fondamentaux de ce triangle social :

1. Encadrer : - Appliquer la technique aller vers ; 

                    - identifier et catégoriser les vulnérables à travers les structures de prise en charge Organiser l’assistance sociale 

2. Accompagner : - renforcer les capacités des structures et des vulnérables, s’assurer de la réinsertion ; 

3.Protéger :  - exploiter et vulgariser les droits sociaux des personnes vulnérables, 

                     - Mettre en place les mécanismes de prévention des risques

Les données de la vulnérabilité 

Les données nécessaires pour mesurer et analyser les indicateurs sociaux sont collectées grâce aux enquêtes ou à l’aide d'un système d'enregistrement continu par un questionnaire standard d’éligibilité